主题: [转贴] 变身公务员能否告别“打手”形象？

 城管和公安联合出动，整治小摊贩。（资料图片） 

 广州将城管转向公务员管理，一个重要的目的就是要整肃城管队伍，重塑城管在公众心目中的形象。但由于城管的形象在公众心目中早已根深蒂固，不少人对这次变身能否成为文明执法的开始表示质疑。 

    有网友提出，曾经以“素质低，打人，欺负小贩”著称的城管人员，变为公务员后就能文明执法了？就重塑形象了？就改邪归正不再打人了？把“城管大队”，升级为“城管局”，除了级别起到了“级”的提升，并无多大实际意义，更不会导致城管工作从“执法”变为“服务”的质变。 

    网友“妙龄美猪”说，城管的“泥饭碗”变成“金饭碗”，比以前端得更稳了，可能反而会助长不良习气。从罚钱、抄摊到引导、服务，城管的文明执法不能依靠披个公务员的“马甲”，还要从自身的思想意识和作风上抓起，自觉接受群众和相关部门的监督。 

    正是由于公众对城管这种根深蒂固的印象，新成立的广州市城管局将重塑形象作为一项重要的工作。广州市副市长苏泽群说，城管要通过文明执法争取更好的社会形象，改变目前市民认为“黑着脸，拿着棍子”的城管形象。 

    李廷贵说，城管是一支拆违建赶小贩的执法队伍，但更关键的职能是管理好这个城市，而管理的核心就是服务，新成立的广州市城管局将突出强调为老百姓服务。一方面，城管部门要转变观念，逐步从惩治到规诫，从驱赶到说服，从清除到引导。另一方面，积极协调相关职能部门做好社会保障工作，逐步从清理到管理，从处理到帮扶，从整治到保障。 

    同时，城管行政执法需要不断加强监督。在奖惩制度方面，广州市一直有一套严格的管理制度。其中《执法队员行为规范》就对执勤制度规定了“四不准”，即不准打人、不准骂人、不准搜身、不准体罚等具体规定。而自２００５年开始实施的《广州市城市管理综合执法机关及其执法人员有效投诉认定试行办法》也作出规定，明确了市民可以对城管执法效果、满意度进行责任追究，广州市城管局成立后，又对该办法进行了更新，如把市民投诉的期限从投诉事项发生后的５个工作日延长为１５个工作日，方便市民提出异议与投诉的可选择性。 

    在督察、检查方面，广州市、区两级城管队伍分别设立了督察队，督察、检查城管人员在执法活动中的违法违纪行为，并聘请了一定数量的城管监督员，监督队伍依法行政、文明执法情况。 

    除了对相关制度进行了梳理和完善，广州市正在加紧建立相应的执法督察制度，对城管人员的行政执法进行监督。目前，广州市城管正通过加强自身管理、转变执法观念来改善公众形象。城管变身公务员后，能不能真正做到文明执法、为民服务，探索出一条城市管理的新路子，社会各界都拭目以待。